明年1月1日起，在深圳，你可以對“過度收集個人數據、強制索要用戶授權”APP霸王條款說“不”。近日，深圳市人大常委會公布《深圳經濟特區數據條例》(以下簡稱《數據條例》)。《數據條例》堅持個人數據保護與促進數字經濟發展并重，對民眾深惡痛絕的大數據“殺熟”、個人數據隨意收集、強制個性化廣告推薦等問題說“不”，并給予重罰。

　　深圳正在全力打造數字政府、數字經濟和數字市民三位一體的數字城市，加快推動城市治理體系和治理能力現代化。在數字城市建設中，數據已經成為重要元素，成為生產力，成為民眾生活、企業經營、機構運行、政府管理不可或缺的一部分。基于數據發展的現狀和趨勢，依法調整數據關系，讓數據守規矩，讓數據收集、使用、儲存、流動甚至交易有序且安全，讓數據更好地服務于民生和經濟社會發展，已經成了迫切的法治需求。深圳市出臺《數據條例》，順應了這一法治需求，給數字城市建設提供了法治保障。

　　數字市民是數字城市的核心內容之一，也是《數據條例》保護的重點。近年來，一些平臺或應用程序過度收集個人信息、誘導或強制索要用戶授權、大數據“殺熟”等行為侵犯了用戶信息權、隱私權、公平交易權等權益。針對這些問題，《數據條例》規定，數據處理者不得以自然人不同意處理其個人數據為由，拒絕向其提供相關核心功能或者服務;確立了以“告知—同意”為前提的個人數據處理規則，即處理個人信息應當在事先充分告知的前提下取得個人同意，數據處理者應當提供撤回同意的途徑，不得對撤回同意進行不合理限制或者附加不合理條件;明確處理個人數據應當具有明確、合理的目的，并遵循小必要和合理期限原則。

　　《數據條例》還對“人臉識別”“指紋驗證”“聲音解鎖”“虹膜識別”等生物識別技術的應用進行嚴格限制，將未滿14歲未成年人的個人數據視作敏感個人數據予以特別保護。這些規則具有治理和維權的靶向性，契合了公眾期待。而給大數據“殺熟”等行為設定高額罰款，則能有效釋放法規的懲戒、震懾、警示功能。

　　數字經濟是數字城市的發展動力。給數據立規矩，不是遏制數字產業、數字模式的發展，而是通過治理數字亂象，限制、清除數字經濟中的負面因素，并確立數據權益規則，給數據企業建立規范的運營體系，劃清法律邊界和底線，給數字經濟的發展校正路徑和方向，營造健康有序的環境。

　　數字政府是建設數字城市的牽引者。在信息時代，政府的每項工作都離不開數據的支持與應用。有了數據法規，政府與數據有關的各類行為都將由行政行為上升為法律行為，這不僅有利于數字政府建設，也有利于法治政府建設，不僅有利于優化政務服務、放管服改革等工作，也有利于智慧監管、智慧抗疫等工作，還有利于建設智慧大腦，構建一體化智慧決策指揮中樞，提升治理能力。

　　數據應用具有跨地域性特點，在現實中，很多數據使用行為或侵權行為、違法行為比較復雜，難以確定數據使用地、歸屬地以及違法行為發生地等，這就需要深圳市在落實《數據條例》的過程中，不斷積累經驗，健全機制，優化法規的執行效果，并為《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國國家安全法》等涉數據法律的具體化落實、為數字中國建設探索一條留有“深圳標準、深圳規則、深圳模式”印記的可行路徑。

　　李英鋒