本報記者　丁艷彬
?

　　中心城區成片二級舊里以下房屋改造，是困擾上海市多年的民生難題。截至去年年底，上海市中心城區成片二級舊里以下房屋還剩約20萬平方米、1.1萬戶需要改造，受疫情影響，原計劃于今年4月完成的改造按下暫停鍵。6月以來，上海市創新工作方法，全面加速推進改造工作。相關負責人表示，今年7月底，上海市將全面完成成片二級舊里改造工作。

　　成片舊改加快收尾的同時，上海市零星舊改、舊住房成套改造、“城中村”改造等工作也將迎來新進展、新突破。

　　截至去年年底，上海中心城區剩余零星二級舊里以下房屋約43萬平方米、1.5萬戶。零星地塊動遷成本高、居民對原地舊住房綜合改造的意愿不強，成為舊改痛點。對此，相關負責人表示，今年，上海將通過“三分法”(即成片帶征、公益征收、綜合改造)改造方式，將全面完成啟動零星舊改的時間節點從“十四五”末提前至2023年。居民動遷之后，政府將根據當地居民需要，規劃建設一些公共服務配套設施，如養老設施、社區綜合服務中心等，為居民提供公共活動空間。

　　除零星舊改外，上海還將啟動舊住房成套改造工作，按下成套改造加速鍵。成套改造主要包括不成套職工住宅(特別是存在安全隱患的小梁薄板房屋)、里弄房屋以及公寓的改造。

　　相關負責人表示，上海將充分發揮舊住房成套改造在服務安全、服務民生、服務發展上的綜合作用，進一步加大推進力度，加快補齊民生短板。摸清底數，在現有基礎數據基礎上，對房屋結構形式、房屋類型、區域布局等進行再梳理，進一步厘清數據底板，按照“項目提前、改造從快”的原則，堅持區域統籌、分類施策，持續加大推進力度。針對舊住房成套改造中存在的制約因素，進一步加強研究，推動更大力度的“政策賦能”。

　　“城中村外來人口多、流動性大，基礎設施薄弱，煤衛合用、居住環境臟亂差，居民改善生活環境的意愿十分強烈。”相關負責人介紹說，針對疫情期間城中村疫情高發的實際情況，上海市明確要求“年內新啟動8個以上城中村改造項目”改善居民、村民生活，改善城市面貌。

　　上海市城中村地塊區域位置主要分布在外環周邊、老城鎮地區，處在城市化包圍之中。目前正在推進的城中村改造項目總計54個，受益村民或單位30474戶。

　　今年，上海市住房和城鄉建設管理委員會初步確定6個區的8個項目，正在加快項目認定。同時，鼓勵各相關區加大推進力度，“成熟一個、申報一個”，盡快啟動改造，并通過公開擇優的方式選擇城中村改造項目的合作單位。

　　相關負責人表示，上海將出臺的總體專項規劃，零星舊改、不成套房屋改造、城中村改造將分別有對應的政策體系，還將專門出臺若干法律，提供法治保障。

　　據了解，在“兩舊一村”改造攻堅戰的過程中，上海將堅持區域更新和成片改造理念，將城中村改造與、歷史文化名鎮名村保護、撤制鎮改造、鄉村振興等緊密結合，通過全方位的綜合改造，實現居住環境、空間形態、功能開發、社會管理、產業發展和的綜合提升效應。